通过对12个国家37所高校的实地调研与数据分析，构建起“地方嵌入-全球连接-制度创新”三维分析框架，系统破解地方高水平大学“如何扎根区域、走向卓越”的发展难题，为我国教育强国建设提供了关键理论支撑与实践指引。
一、政策语境：地方高校成高等教育强国建设关键支点
在教育强国建设的国家战略引领下，中国高等教育正从规模扩张向质量提升深度转型，地方高水平大学作为高等教育体系的重要组成部分，承担着区域高端人才供给、地方科技创新、文化传承与社会服务等多重功能，是实现区域协调发展与教育现代化的关键支点。
不同于“双一流”建设高校多集中于一线城市的特点，地方高水平大学主要分布于省会及地级城市，秉持“服务地方、立足区域、追求卓越”的功能定位。随着各省“地方高水平大学建设计划”陆续启动，这类高校正朝着综合性、多学科、高层次方向发展，但在资源获取、人才吸引、科研平台建设等方面仍面临结构性劣势。与此同时，国际上英国曼彻斯特大学、美国密歇根州立大学等区域型高校，已在服务地方基础上实现全球卓越发展，其成熟范式为中国地方高校提供了重要参照。在此背景下，探索具有中国特色的地方高水平大学发展路径，成为学界与政策层的重要关切。
二、海外镜鉴：四国地方高校的“地方嵌入-全球连接”路径
研究选取英国曼彻斯特大学、美国密歇根州立大学、加拿大阿尔伯塔大学、日本东京都立大学为典型案例，从功能定位、治理机制、国际战略及价值导向维度，揭示了海外地方高水平大学的发展共性与特征：
（一）功能定位：服务地方与国家战略深度融合
这些高校均形成“服务地方-对接国家战略-拓展全球影响”的三元结构。如阿尔伯塔大学的能源与环境研究支撑加拿大清洁能源转型国家战略，同时推动所在省份产业升级；曼彻斯特大学依托“北方振兴计划”，在材料、生物医药领域实现区域科研驱动与全球合作的平衡。
（二）治理机制：制度弹性与战略适应灵活协同
密歇根州立大学构建多层次治理系统应对多元社会需求，阿尔伯塔大学通过大学理事会与学院自治的组合机制强化对地方需求的回应能力；东京都立大学以“公立大学法人”身份，在日本高等教育体系中展现出地方自主性，可根据东京都发展需求调整办学重点。
（三）国际战略：全球连接与本地转化形成回流互动
曼彻斯特大学与国际顶尖高校成立研究联盟，将全球科研成果转化为地方产业创新动力；东京都立大学设立“都市政策科学研究中心”参与城市治理，并通过国际合作在智慧城市、人工智能等领域形成优势，打造“嵌入型国际化”模式。
（四）价值导向：在地使命与卓越追求并重
阿尔伯塔大学在推进能源研究的同时关注原住民教育与生态保护，密歇根州立大学将社会责任纳入绩效评价，东京都立大学坚持“公立性”与“公益性”，形成“国际枢纽+城市智库”的双重功能模式。
三、中国实践：地方高校探索“四位一体”发展路径
研究结合宁波大学、南方科技大学、上海应用技术大学等典型案例，梳理出中国地方高水平大学“差异化定位-特色学科-制度改革-区域融合”四位一体的发展路径：
（一）差异化定位：从“全面发展”到“特色发展”
山西大学三立学院构建具有地方特色的基础学科拔尖人才培养体系，宜宾学院依托地方特色产业形成“应用研究+服务导向”的区域型大学身份，实现高校职能从“象牙塔”向“社会引擎”的转型。
（二）学科建设：交叉整合与协同攻关突破资源瓶颈
南方科技大学设立跨学科研究机构，聚焦粤港澳大湾区需求开展联合攻关；常熟理工学院整合校地资源，围绕地方优势产业实现科研、教学与区域服务融合，推动科研评价从“唯指标”向“重实效”转变。
（三）治理改革：从行政主导向学术共治转型
上海海洋大学推进内部治理现代化改革，广东工业大学构建“分类管理+分类评价”的人才考核体系，突破单一评价导向，地方高校逐步从“政策执行者”转变为“制度创新者”。
（四）区域融合：跨域协作与生态构建双轮驱动
上海应用技术大学对接长三角一体化战略，搭建多层级协同创新平台；中西部高校依托“成渝双城经济圈”等战略，形成跨区域协同育人格局，提升技术转化与成果孵化能力。
四、核心发现与建议：构建中国特色地方高校卓越发展体系
研究指出，地方高水平大学发展呈现组织类型差异化、服务使命多重性与制度空间适应性三重特征。针对中国地方高校面临的财政依赖、师资瓶颈、政策机制碎片化等问题，研究提出系列政策建议：
（一）战略定位：从“学科布局”转向“功能分化”
结合区域经济、生态与社会发展需求，构建契合地方特色的使命体系，明确地方高校在国家战略中的“功能定位”与“区域战略坐标”。
（二）治理机制：建立“校地共治”协同平台
赋权地方政府与高校共建共管重点项目，明确协作责任清单，完善资源与绩效挂钩的考核激励机制，打破行政区划对高等教育的分割。
（三）人才培养：推进国际化与跨学科融合
构建“地方性扎根+全球性开放”的人才培养模式，强化跨学科课程体系与国际合作机制，培养兼具全球视野与地方责任感的人才。
（四）体系建设：形成跨区域发展联盟
促进地方高校间资源共享、联合研究与人才流动，推动“地方型世界一流大学”建设模式探索。
该研究为破解中国地方高水平大学发展瓶颈提供了清晰路径，其总结的国际经验与中国实践相结合的发展逻辑，将助力地方高校实现从“生存发展”向“卓越发展”的跃升，为中国建设高等教育强国筑牢区域支撑根基。
摘编自：《中国高教研究》2025年第10期