本研究紧扣《教育强国建设规划纲要（2024-2035年）》要求，围绕“为何构建、何谓自强卓越、如何构建”的核心脉络，系统阐释了自强卓越高等教育体系的现实必要性、本质特征与实践路径，为新时代高等教育高质量发展、加快教育强国建设提供了理论支撑与行动指南。
一、为何构建：自强卓越高等教育体系的现实必要性
构建自强卓越的高等教育体系是多重需求的必然契合，既是国家战略的要求，也是高等教育自身发展的内在诉求。强国建设的必然选择：世界强国必然是教育强国，而教育强国的核心标志是高等教育强国。在全球竞争与科技革命背景下，高等教育已从量的扩张转向质的提升，构建该体系是实现高等教育强国、支撑国家可持续发展的必经之路，需推动高等教育毛入学率达到80%以上，迈入普及化高质量发展阶段。教育强国的应然参照：该体系是建设世界学术中心、科技中心、人才中心的关键支撑。通过提升学术创新能力、产出原创性科技成果、培养拔尖人才，助力我国在全球学术与科技竞争中占据一席之地，为教育强国建设提供核心动能。高等教育发展的内在要求：我国已建成世界最大规模高等教育体系，但仍面临突出问题：布局结构不均衡（中西部与东部优质资源差距明显）、人才培养与市场需求脱节（专业重复率高达76.96%）、拔尖创新人才培养效能不足、评价体系亟待健全，亟需通过体系重构破解发展难题。
二、何谓自强卓越：体系的本质规定与时代特征
（一）本质规定：扎根中国、对标一流的核心内涵
根植中华优秀传统文化精神谱系：“自强”源自“天行健，君子以自强不息”，蕴含刚健有为、反求诸己、家国同构的精神；“卓越”呼应“大学之道，在止于至善”，体现对极致追求的价值导向。贯穿中国近现代高等教育进程：从近代新式学堂“自强救国”，到新中国成立后从“跟跑”“并跑”向“领跑”奋进，高等教育始终紧扣国家需求，逐步从“自强”走向“卓越”。彰显中国特色高等教育哲学内核：融合认识论（追求高深学问、坚守知识纯粹性与学术自主性）与政治论（服务国家民族利益、推动经济社会发展）双重视角，实现学术逻辑与价值逻辑的统一。锚定中国特色世界一流定位：“自强”体现立足本土、服务国家的中国特色，“卓越”彰显对标国际、追求一流的全球视野，既要符合世界高等教育发展规律，又要扎根中国大地办教育。
（二）时代特征：六大核心能力支撑体系建设
思政引领力：以习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，筑牢体系价值根基，培养堪当民族复兴大任的时代新人。人才竞争力：作为人才培养与聚集高地，通过学术创新与社会服务，提升人才自主培养水平与国际竞争力，支撑世界人才中心建设。科技支撑力：为科技领域输送高质量人才，强化基础研究与原始创新，推动科技成果转化，成为国家创新体系的战略支点。民生保障力：践行人民满意教育的初心，推动教育资源均衡配置，缩小区域差距，深度融入民生建设，彰显人民属性。社会协同力：打破高校与政府、企业、社会组织的壁垒，推动资源优化配置与功能互补，构建开放共生的生态系统。国际影响力：通过跨国学术网络、人才流动与文化传播，深度参与全球教育治理，提升学术话语权与文化软实力。
三、如何构建：三大重点突破的行动路径
构建自强卓越的高等教育体系是系统工程，需聚焦结构、人才、评价三大核心维度，以重点突破带动整体提升。
（一）优化高等教育结构，夯实体系建设根基
均衡配置资源：构建“基础性+竞争性”双轨资源供给体系，基础性资源兜底保障地方院校，竞争性资源打破身份壁垒，推行部属与地方院校“双赛道”竞争；搭建对口协作平台，实现设备共享、人才双聘、学生联合培养。缩小区域差距：推进“双一流”建设学科向中西部倾斜，赋予省级政府适度推荐权；强化东部“双一流”高校对中西部高校的对口帮扶，通过学科共建、新校区设立等缓解资源失衡。推动分层分类发展：明确研究型、应用型、技能型高校的差异化定位，研究生教育聚焦质量提升与科研攻关，本科教育坚持“以本为本”，专科教育强化职业属性；建立分类资源配置与激励机制，引导高校各展所长。优化学科专业设置：建立“四个面向”的调整机制，超常布局急需学科、关停并转低效专业，推进学科交叉融合与集群发展；依托大数据平台实现人才供需对接，强化省级统筹管理与质量评估。
（二）加强拔尖创新人才培养，彰显体系建设取向
建立科学选拔机制：突出基础素养、创新特质与价值取向，融合“技术赋能”与“人文评估”，对教育资源弱势学生实行加权计算，建立长期追踪档案，避免“一考定终身”。构建双驱动培养机制：设计“专业通识+跨学科选修+个性化学术课题”课程体系，实行弹性学制；推行“双导师制”或“导师组制”，兼顾学术引领与成长陪伴；设立科研专项基金，开放共享实验室，建立学术失败容错机制。完善多元动态评价体系：成立高校、政府、企业等多元主体联合评价委员会，针对不同培养阶段开展差异化评价；建立全过程跟踪数据库，动态调整评价指标与权重；赋予高校个性化评价自主权，基础学科侧重长期创新潜力，应用型学科关注成果转化效率。
（三）完善科学评价机制，引导体系建设方向
强化立德树人导向：将立德树人成效作为根本标尺，贯穿高校五大职能评价，建立“过程-结果-影响”三维评价模型，兼顾规范性、实效性与长远影响。推动多元主体评价：政府聚焦宏观方向引领，开展周期性综合评价；社会侧重实践价值校验，规范第三方评价；高校立足内生需求，深化自评自建，实现以评促建。推进高校分类评价：针对研究型、应用型、技能型高校制定差异化评价标准，分别聚焦科研创新、产教融合、职业技能等核心指标，避免同质化竞争。赋能数智化评价：平衡“人评”与“机评”，构建适配人工智能的指标体系；防范数据隐私泄露与算法偏见风险，实行分级管理、算法公开与闭环校准，建立动态伦理风险审查机制。
四、研究结论
自强卓越的高等教育体系是教育强国建设的龙头工程，兼具中国特色与世界一流属性，以思政引领力、人才竞争力等六大能力为核心支撑。构建该体系需坚持系统思维，通过优化结构夯实根基、培养拔尖人才凸显取向、完善评价机制引导方向，破解当前高等教育发展中的结构性矛盾与质量瓶颈，最终实现高等教育从规模扩张向内涵式发展的质变，为国家现代化建设提供坚实的人才支撑与智力保障。
摘编自《现代教育管理》2026年第2期