部分“双一流”建设高校在“十四五”发展目标制定中存在特色要素缺位、育人结构错位、质量功能失位等问题，呈现出工具理性驱动的取向特征，而重塑价值理性主导的目标制定逻辑，成为第三轮“双一流”建设及高校“十五五”战略规划制定的关键方向。
该研究以2023年世界排名前100的10所国内“双一流”建设高校为样本，通过文本分析法解构其“十四五”发展目标系统，发现样本高校目标制定趋同化现象显著，多数学校重点发展领域高度集中，民族底蕴和办学特色体现不足；育人核心地位被弱化，科学研究成为连接各项目标要素的关键纽带，师资队伍建设中对学术发展的关注远高于教书育人；发展目标则陷入指标化困境，科学研究、师资队伍等核心领域过度强调数量增长，部分高校甚至直接附上显性数量指标，凸显指标崇拜问题。
研究指出，上述问题的根源在于高校目标制定受工具理性主导：为彰显“双一流”身份符号，高校过度嵌套政策文本、模仿西方大学模式；为实现“世界一流”目标，陷入排名提升的路径依赖，重科研轻育人；为应对政府绩效评估，深陷量化指标体系，忽视教育本质价值。这一取向也导致部分高校出现服务国家战略需求不够精准、高层次创新人才供给能力不足等问题，与“双一流”建设的核心初衷存在偏差。
针对这一现状，研究提出以价值理性为主导重塑高校发展目标制定取向的三大路径。在目标要素上，强调特色融入，推动国家战略与学校优势、文化创新与时代技术深度融合，打造个性化办学实践；在目标结构上，坚持育人为本，将人才培养回归生命主体生长，完善教师引育和考核的教学导向标准，筑牢育人核心地位；在目标功能上，践行大学职责，让科研评价回归创新、质量、实效与贡献导向，保障学术自由并强化科研的社会责任，以实质性贡献服务国家和区域发展。
2026年我国将启动第三轮“双一流”建设，也是高校制定“十五五”战略规划的关键之年。此次研究为高校科学设立发展目标提供了重要参考，未来“双一流”建设高校需打破工具理性束缚，构建扎根中国大地、彰显办学特色的发展目标系统，以价值引领推动中国特色、世界一流大学建设走深走实，为建设高等教育强国筑牢根基。
摘编自《江苏高教》2026年第2期