一、我国高校智库的问题及其面临的机遇和挑战
从我国高校智库从事政策研究、参与政策咨询、影响政府决策的结果来看,其问题集中表现在两个方面:
第一方面,高校智库成果对于决策的贡献率较低。相关统计数据显示,近5年来,高校人文社科领域共出版著作约15万部,发表论文约158万篇,其中在国际刊物发表约2万篇。但对决策具有积极影响、真正转化为国家各部委以及各级地方政府的咨询报告、政策建议的仅有6万余份,得到中央领导批示或者被省部级以上部门采纳的仅为千余份。第二方面,高校智库社会影响力薄弱。从上海社科院发布的《2013年中国智库报告》明显看出,尽管高校智库在我国智库总量、综合影响力排名、专业影响力排名中占据了一定的席位,但与官方智库相比可谓差距悬殊,且高校智库高度集中于仅有的几家国内顶尖高校当中。
二、促进我国高校智库健康发展的对策建议
高校智库建设是一个系统工程,需要遵循智库所应具有的独立性、专业性、实践性、服务性、公开性、互动性、话语权等基本属性,针对我国智库建设现实存在的问题和不足,进行系统规划设计:一方面将高校智库所蕴含的优势充分发挥出来,另一方面有效规避新的发展过程中可能产生的新问题。
(一)营造重视高校智库的社会环境
首先,政府要发挥引导作用,在实现治理体系和治理能力现代化的过程中,推进科学决策和民主决策,加强对高校智库建设的重视程度。政府主动向高校智库征询决策谋略和政策方案,通过需求引导生产。其次,让全社会充分认识到智库、高校智库建设的重要意义。运用广电报刊网络等多种宣传渠道向社会公众推介智库,营造了解、认同、依赖、推崇智库的公众意识和社会氛围。最后,政府部门要加强对高校智库的顶层设计。政府的顶层设计只是一种引导性设计,高校智库需要在这种原则构架之下,根据各自实际情况规划与实施自身的发展路径。
(二)构建高校智库的多元关系网络
第一,搭建“中国式旋转门”机制。“旋转门”机制是美国智库最具特色的现象之一。 “旋转门”产生和运转根植于美国政治体制。四年一度的总统大选,卸任的官员很多会到智库从事政策研究;而智库的研究者很多到政府担任要职,从研究者变为执政者。这种学者和官员之间的流通就是美国的“旋转门”。
第二,优化高校智库与外界的横向联系。其一要强化合作。其二,要错位式分层次发展。不同智库应各自坚持特色、打造专长。其三,要同政府及其相关组织建立固定的信息沟通机制,以便稳定地获取足够信息。
第三,加强高校智库的国际交流与合作。在这方面,高校智库具有其他智库所不具备的独特优势。调查显示,美国约75%的智库附属于大学。近几十年来,包括斯坦福大学“胡佛研究院”在内的美国大学智库与其他独立智库一起,共同影响着美国政治、经济、社会、军事、外交、科技等多方面的重大决策。由于高校领域跨国交流与合作已经形成了多元综合的形式与渠道,这为我国高校智库开展国际交流合作奠定了良好基础;而高校智库的国际交流与合作对我国智库整体的国际交流与合作,无疑将产生带动和辐射作用。
(三)健全高校智库运行的体制机制
高校智库运行体制主要在于处理好高校智库与政府及其所在高校的关系。
三、提升高校智库的整体服务能力
高校智库要真正体现其价值,根本还在于必须具备足够的服务能力。其一,树立正确的智库意识。其二,配备业务精熟、结构合理的专业人员,并注意通过类似“旋转门”等机制进行经常的业务培训和实践训练,不断提高业务水准。其三,处理好理论研究与实践研究、学术研究与决策研究、基础研究与应用研究、长线研究与即时研究等的关系。其四,决策服务要两条腿走路,一方面,接受来自政府的委托项目,另一方面,要自主开展课题研究,向政府推销自主研究的成果产品。其五,多看重实功,少追求虚名。

